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京津冀一体化迎新契机:区域失衡倒逼协作共识

近期,从高层重视到地方规划,京津冀一体化成为中国社会热词,这个以首都为核心的经济圈也被外界解读为:中国经济改革新程的“一号工程”。

然而,“城市病”与贫困区并存,利益藩篱与经济潜力同在,环境危机与发展诉求两难……京津冀的发展矛盾似乎已是中国城镇化进程的问题缩影。如今,在问题倒逼与国家战略下,京津冀“抱团”破题再迎新契机。

人口环境重压 “大城市病”倒逼京津冀协作

2013年初春,浓重的雾霾多次笼罩京津冀地区,多地PM2.5爆表,让舆论再次关切治霾的区域协作。同样在这个春天,“京津冀一体化”话题再度趋热,面对灰霾的天空和发展的困境,“同呼吸,共命运”的发展关联度正成三地共识。

在中国区域经济版块中,京津冀合作的概念虽提出较早,却发展滞后,相对于长三角和珠三角,京津冀内部的发展落差不减反增。有学者曾用“吃不下”“不够吃”和“没饭吃”来比喻京津冀三地的发展失衡。

“对于京津冀协作,一直以来河北积极性较高,北京、天津积极性相对较低,而如今,京津越发迫切需要加强区域协作,疏解城市功能。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁向中新网记者表示,因为人口膨胀、“大城市病”缠身,尤其是不堪负重的北京,正面临资源环境的倒逼。

专家所说的“迫切感”有着具体的数据支撑。以北京为例,十年前,北京出台的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》制定的人口规模为1800万人,但这一数字早被突破。截至2012年,北京市常住人口已达2069.3万人,伴随人口激增,土地紧张、环境污染、交通拥堵、房价高涨等“城市病”日益突出。

“北京已进入危机状态,天津已达警戒线。” 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟这样表述京津两地人口、环境、资源等综合承载力。

“特别是北京,城市发展已经碰到天花板,北京的未来,根本出路在京津冀协同。”祝尔娟向中新网记者分析,北京必须通过功能疏解,在更大的区域范围内寻找发展空间和动力。

今年1月,“城市病”首次写进北京的政府工作报告,市长王安顺在报告中也用了“主动融入京津冀城市群发展”的表述。此外,从动物园批发市场外迁,到设立京津冀治霾“协调处”,北京对于区域协作的主动性也正从口号变为行动。

“京津与周边的关系正从集聚、吸收转向疏导、互动,给自己寻找出路,也给周边提供机会。”祝尔娟说。

“大树底下不长草”:尴尬的环京津贫困带

与京津的“减肥”相比,在区域中被外界喻为“没饭吃”的河北,其对于三地协同有着更为迫切的诉求。

虽然紧邻北京、天津这两座中国北方特大城市,并有着东部沿海和环抱首都的区位优势,但是,长期以来,河北受到京津的辐射作用微乎其微。京津对资源、资本的强吸附作用,甚至导致了“环京津贫困带”的出现。“大树底下不长草”成为舆论对河北发展尴尬的一句形象比喻。

2005年8月,亚洲开发银行的一份调查报告首次提出:在国际大都市北京和天津周围,环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县,年均收入不足625元的272.6万贫困人口。

9年之后,当北京自称“已经成为现代化国际大都市”之际,河北省政府在2014年的工作报告中,仍将“环首都扶贫攻坚”作为这个京畿省份的工作任务。

今年3月,首都经济贸易大学发布的《京津冀蓝皮书》直接指出,“多年的京津冀区域合作中,河北始终是保障京津的服务角色。”

这份由京津冀三地相关学者共同参与编写的蓝皮书称,北京多年的“虹吸效应”形成了河北省环首都贫困带。天津市要打造中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市,在产业发展和港口建设上处处“挤压”河北,制约了河北城镇体系的建设,尤其是大中城市在沿海的布局和发展。

“我们的发展是按行政区域考核,各个行政体有着各自的发展诉求,行政区域间,往往是竞争大于合作。招商引资时,大家都想着抢占项目而不考虑是否适合自己。”单菁菁说,行政区划间的利益分割,导致市场引导的失灵。

近年来,诸如“环首都”“环渤海”等等,在河北对于区域合作的规划中一直存在,但由于区域间的利益博弈,以及“一亩三分地”的思维定势,河北的区域合作热情多沦为“一厢情愿”。

“一直以来,京津冀三地间也多多少少有着合作联系,但多是为了满足各自的眼前利益,合作思维没有跳出自身,没有着眼区域分工和产业布局,这也是如今大家期待国家统筹京津冀一体化的原因。”祝尔娟说。

“抱团”因国家战略所需 将打造改革引擎与样板

今年2月26日,中共中央总书记习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时,将京津冀协同发展上升为国家战略,并对三地协作提出七项具体要求。一周之后,在中国总理李克强所作的首份施政报告中,“加强环渤海及京津冀地区经济协作”写入2014年重点工作。

在习近平讲话一个月后,河北省就迅速推出新型城镇化意见,明确京津冀协同发展中的河北相关城市功能定位。

一个月内,从中央到地方连续释放的信号被外界解读为,已提出多年的京津冀一体化终将从概念转为行动,有香港媒体甚至将此称为中国经济改革的“一号工程”。

在专家看来,在中国全面深化改革启程之际,中国新领导层力推京津冀区域协同,有问题导向的原因,也有国家战略的考量。

“从微观层面,作为中国对外形象的窗口,首都北京的环境问题、功能疏解,以及首都周边的经济塌陷现象,已经到了不得不解决的程度,区域协作是解困所需。”单菁菁说。

祝尔娟也指出,京津冀协调发展是特大城市的“减肥”过程,是省际间突破行政藩篱的协作过程,同时也是在严峻的资源环境问题下处理发展与环境关系的过程。“可以说,处理好这些问题,京津冀一体化就是中国新型城镇化的一个样板,对全国有示范意义。”

而从宏观来看,在中国东部沿海三大城市群中,当前中国着力推进京津冀“抱团”似乎也是国家战略的必然选择。

“中国未来参与国际竞争需要倚重沿海三大城市群,这其中,京津冀的短板必须补齐。此外,京津冀的巨大潜力也最有可能成为中国经济提升的‘第三极’和新引擎。”单菁菁说。

祝尔娟也表示,长三角、珠三角经济圈的辐射范围在中国南方,而中国需要京津冀经济圈的崛起,带动北方经济,连接南北发展。

“更深远的战略意义在于,京津冀经济圈连接东北亚,背靠亚欧大陆桥,它还能带动中国向北、向西开放,并在一定程度上减弱一些国家通过海洋通道对中国发展的牵制。”祝尔娟说。(完)

 

(编辑:SN091)

西安一工地发生大规模斗殴 6民工险遭活埋(图)

 装载机突然停止,施工人员受伤躺在沟渠旁边,失去了知觉。工友们前来救助,驱赶的男子站在一旁,未上前救人。目击者供图 下一页
装载机突然停止,施工人员受伤躺在沟渠旁边,失去了知觉。工友们前来救助,驱赶的男子站在一旁,未上前救人。目击者供图 下一页

4月10日,西安西沣路与雁环路十字东南角一家建筑工地发生大规模斗殴事件,有六名施工人员被殴打致伤。据现场目击者与伤者介绍,施工时,一群陌生男子闯入,用装载机将几名民工埋在施工沟渠里。目前,伤者正在医院接受治疗,其中两人伤情较轻已出院。警方已介入调查。

目击: 12名工人遭追打

4月10日下午2时许,市民王先生途径西沣路时发现,翟家堡村附近一建筑工地聚集了一两百人。“这些人看上去不像工地干活的,大部分手里拿着棍棒,头发光光的、身上的纹身清晰可见。”王先生说,工地里有一条300多米长的沟渠,隐约看着20多名戴着黄色安全帽的工人正下到深处做工。

“双方似乎有些争执。”

王先生从双方的交谈中听出,这些农民工在此挖沟渠,引来对方的不满,人多的一方要求农民工立刻停工,撤出工地。农民工以不干活没钱为由拒绝离开。

5分钟后,一大群陌生男子开始围着这些工人,人群中也开始吵杂起来,对峙双方开始剑拔弩张,冲突也随之升级。

农民工寡不敌众,被困在沟渠里无法还手。而随后的一幕则让王先生目瞪口呆,5辆大型铲车由南向北将黄土、砂石、建筑垃圾等推入沟渠里。该沟渠长达300多米,宽1米多,有1.5米多深,工人下去仅能看到他们头戴的安全帽。

工人们挣扎着从沟渠里爬出,但依旧抵不过黄土的掩埋,其中就有6名农民工因体力不支被埋在土中,伤势严重。

随后,工友们拨打了求助电话,120急救车和公安雁塔分局民警赶到现场,百名闲散人员四处逃开。“他们离开时,我听到有人说去旁边一个小区集合、签字领钱,一天150元。”王先生说。

视频:装载机填坑后 施工民工躺在沟渠旁

4月11日下午,在西沣路与雁环路十字东南角的建筑工地,记者看到此处已无工人施工,仅有少数几个人在查看工地,现场一片狼藉,一条300多米的沟渠,有一部分已被黄土、砖块等覆盖,看上去非常新,像是刚填埋的。

看到记者前来,几名自称工地所属开发商公司的男子提到,事发时他们就在现场,还保留着部分视频。该男子说,下午1时30分许,10余名头戴安全帽的工人正在沟渠里施工作业,一群不明身份的男子闯进了工地企图阻扰工人施工。

视频上显示,工人施工时,几名穿T恤的男子下来阻扰,工人未予理会,越来越多男子跳下沟渠,参与阻扰过程,将工人向南驱赶。双方经过长时间交涉后未达成一致,对方人多便叫来五辆大型装载机,开始将砖块、黄土等倾倒进沟渠。

场面突然混乱起来,视频画面也被人阻挡。随后,视频显示,两台装载机突然停了下来,几名带着安全帽的施工人员突然失去了知觉,躺在沟渠旁边,身上布满了泥土,工友们抱着伤者,神情紧张。而一旁驱赶的男子则坐在台阶上玩着手机,有说有笑。

随着民警和120急救人员的赶来,先前阻扰施工的人群突然四处走开。医生则对工人进行身体检查,然后用担架将伤者送往医院。

威胁:“不上来就把你们活埋”

4月11日下午2时许,记者在陕西省康复医院见到了包工头邵师傅及4名被埋当事人。

他说,这些农民工都是他从商洛市丹凤县带出来打工的。平时他们主要负责室内装修,前几天干完装修的活,也没找到下家,就来到劳务市场找活。

4月10日上午10时,一名马姓老板来到劳务市场,称他需要十余名工人去清理工地的一条坑道。

迫于生计,他们未多想便接下这单活,“我们总共去了12个人,以每人每天100元结算,外加20元餐补”。

邵师傅说,下午3时许,几个陌生人闯入,勒令他们停工,并称该地属于曹家堡村,工地等相关事务还没协调好,不能开工。

此时,马老板也在现场,他坚持要继续开工才有工钱。然而,令他们意想不到的是,十分钟后,工地涌入了200多闲杂人等,开来5台装载机,要填埋他们清理好的坑道,并扬言“人赶快上来,不上来就把你们活埋了。”

还没等他们反应过来,双方就发生了肢体冲突,工人们也挨了打。同时,5台装载机开始铲土就往坑道里倒。

惊魂:4人全身被掩埋 “我们双手将工友刨出”

回忆事发时一幕,邵师傅仍心有余悸,双手不停颤抖。“土一下子就倒了出来,坑道里非常混乱,匆忙中逃出几人,另有6人被活埋,其中就有马老板,还有4人全身被完全掩埋,几乎看不见身影。”

邵师傅说,他瞬间就懵了,脑子一片空白,想报警,却连号也拨不出去。随后,他开始召集其余工人救人。“我们用双手将被埋的工友从土里刨出,指甲里都已血肉模糊。而他们已奄奄一息,完全失去了意识,嘴里、鼻子里、眼睛里布满了沙土。“如果他们有什么闪失,我怎么对得起他们的一家老小,我们都是下苦的人,再怎样的纠纷也不至于对付我们吧?”

10日晚,被送到陕西省康复医院的2名伤者因伤势较轻,经医生检查无异样后已出院。另4名伤者被送至五二一医院,后因交不起医药费,无法办理入院手续,不得已睡在过道上。

11日凌晨,经协调,伤者才转院至康复医院。主治医生介绍,其中1人经初步诊断为闭合性颅脑损伤,另3人均为不同程度软组织挫伤,临床表现为全身疼痛,暂时未发现其他症状。

躺在病床上的马老板也向记者证实了邵师傅所言。他说,他和海亮地产西丰路项目部签订合同,以每米480元的价格,包工包料为海亮地产砌一道墙。砌墙之前需清理坑道,所以雇了邵师傅等人。

“现在我花费7万多买的砖,几十方沙子和水泥都被他们埋了,损失近10万元,找谁要去?”马老板的心情仍无法平静。

而最令他们气愤的是,直到现在伤人者和民警都未前来了解情况,更别说支付医疗费了。

目前,西安市公安局雁塔分局电子城派出所已介入调查,那么是谁将这些人员打伤?为何采取活埋的极端方式?伤人的理由又是什么?本网记者将持续关注此事。

(原标题:西安一工地发生冲突 伤者称六民工险遭活埋)

交通部部长:不停滞不间断不放弃MH370搜寻

人民网悉尼5月5日电 (记者 韩超)以交通运输部部长杨传堂为团长,外交部副部长谢杭生、交通运输部副部长何建中为副团长的中国政府代表团出席了在澳大利亚堪培拉举行的中、马、澳三方会议,讨论马航MH370客机搜寻工作下步安排。会议由澳大利亚副总理兼基础设施和地区发展部长特拉斯主持,马来西亚国防部长兼代理交通部长希沙慕丁代表马方出席。澳、马多位副部级官员和中国驻澳大使马朝旭参加了会议。

杨传堂在会议中表示,中方高度赞赏澳方举办此次会议,感谢马方参与,同时也感谢国际社会连日来的支持。他指出,中国将派三艘舰船参与水下搜寻,并将采用各种形式积极参与后续搜索,同时继续派专家参与各方间的协调。

杨传堂表示,不停滞,不间断、不放弃,将是搜寻工作的原则。

(编辑:SN064)

北京下周最高温奔34℃ 有望提前入夏|北京|京城|30℃_新浪天气预报

法制晚报讯(记者 赵颖彦)下周二(20日)起,冷空气将彻底为高温让道,京城最高气温都将维持在30℃以上。周四的热力将达到今年以来的巅峰,有望升至34℃。按照气象学标准,下周京城有望提前入夏。

上午记者从市气象台获悉,今天京城开始入夏前的“热身”活动。早晨7时,南郊观象台气温已升至19℃,相对湿度达48%。温度和湿度配合默契,市民外出会比较舒适。白天,气温上升较快,尤其在午后,最高气温将突破30℃。

虽然升温会被明天的阴天暂时打断,但下周二起,京城最高气温将维持在30℃以上,周四将飙升至34℃。气象意义上,平均温度连续5天超22℃即可认为进入夏天。据历史数据显示,北京平均入夏时间为5月29日。而京城最早入夏时间是2012年的5月2日。

预测今年“春脖子”将超60天

去年,京城创下了47年最短“春脖子”的历史纪录,春天在京城只逗留了一个月。而今年,市民是彻底享受了一个春花盛开、气温宜人的春天。

气象专家介绍,今年京城春季时间长是因为入春较往年偏早,在3月14日便进入气象意义上的春天。如果下周有望入夏,那今年春天逗留的时间将超过65天,有望超过2008年创下的69天春天的最高纪录。气候资料显示,2008年是6月8日才入夏,是近年春天最长的一年。2013年可谓最短“春脖子”,春天仅待了30天就和京城说再见了。

数据表明,近几年北京的春天没有缩短,都在50天左右的正常波动范围内。据《北京气候志》记载,北京地区春季平均日数应在55-60天。

近年北京入春和入夏时间

2008 3月31日 6月8日

2009 4月2日 5月23日

2010 4月18日 5月29日

2011 3月29日 5月24日

2012 3月24日 5月2日

2013 4月11日 5月11日

2014 3月14日 预计5月20日

明天

18℃至30℃

阴,北部东部有阵雨转晴

南转北风

后天

16℃至31℃

晴间多云

北转南风

天气预报

今天

16℃至30℃

晴转阴,夜间有雷阵雨

偏南风

 

民政部副部长评地名乱象:大洋古怪重

新华网北京5月22日电 (记者黄小希)“尽管在经济社会高速发展的同时,我国地名管理不断加强,但仍存在一些乱象,主要表现为‘大、洋、古、怪、重’。”国务院第二次全国地名普查领导小组副组长兼办公室主任、民政部副部长宫蒲光22日说。

在民政部22日举行的第二次全国地名普查新闻发布会上,宫蒲光直言,有些地名动不动就是广场、商城,但实际上广场不广,商城也就是一个小铺面。在“洋”方面,一些地方热衷于改老地名,起一些洋气点的地名。这些“洋”地名不仅让群众看着一头雾水,也割断了地名文脉,不利于传承民族文化。

宫蒲光还表示,一些地名喜欢仿古,好像越古越有文化。有些地名则很古怪,但确确实实存在。“比如,土桥和八公里路两个合并后,叫‘土八路’”。重名方面,很多城市都有这种现象,一个城市里新村路就有6条。

宫蒲光介绍说,一方面是地名乱象丛生,另一方面,不完全统计显示,现在每年约有2万个新地名产生。目前掌握的地名数据不新、不全、不准的问题十分突出,迫切需要开展全国地名普查。

据悉,为全面掌握地名基本信息,提高我国地名管理和服务水平,我国定于2014年7月至2018年6月开展第二次全国地名普查。

“我们想借第二次地名普查强劲的东风,在摸清家底的同时整治乱象,规范管理,保护遗产,弘扬地名文化的正能量。”宫蒲光说。

他指出,整治地名“乱象”,要加强顶层设计。积极推进修订现已执行近30年的地名管理条例,依法治乱。要建立起地名论证、审批、备案、登记制,实行专家论证、听证制度和地名政务公开制度,还要建立保护地名文化遗产名录制度,把地名的历史价值、文化价值进行分级管理、分级登记。

“我们还要推动全国各地进一步全面铺开地名规划工作。现在全国三分之二的省和90%的城市已制定地名规划,通过规划来规范地名命名和更名行为。”宫蒲光说,要把地名规划与新型城镇化开发建设紧密结合起来,作为新型城镇化建设基础性规划,纳入国民经济社会区域发展规划、城乡规划和土地利用规划,以规划引领地名管理工作。

广东调整866名裸官任职:市厅级9名 处级134名

南都讯 记者黄怡 经过3个多月的整改,中央第八巡视组巡视广东后反馈的具体事项和问题,绝大多数已整改到位,整改工作取得了明显的阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,《南方日报》今日刊登《中共广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》,将巡视整改情况予以公布。《通报》称,目前,全省“裸官”任职调整工作已基本完成,共对866名干部作出了岗位调整处理,其中市厅级9名,处级134名,科级及以下723名。

2013年10月29日至12月29日,中央第八巡视组对广东进行了巡视,并于2014年2月26日向广东省委反馈了巡视意见。广东省委高度重视,多次召开常委会议,专题部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况,并明确整改工作由胡春华同志负总责,分管纪检、组织、办公厅工作的领导同志具体负责,分别牵头组织有关部门成立3个专责小组,逐项抓好整改落实。

公告称,针对中央巡视组反馈的具体事项和问题,广东省委在四个方面进行了整改:一是迅速开展对案件线索和具体问题的查处;二是加大力度整治作风方面存在的问题;三是进一步规范干部选拔任用工作;四是切实加强惩治和预防腐败体系建设。

下一步,省委将以抓好巡视整改工作为契机,坚持举一反三、标本兼治,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动我省作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系方式:电话020-87185062,邮政信箱:广东省广州市越秀区合群三马路广东省纪委,邮政编码:510082(信封请注明:对广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的意见建议),电子邮箱:sjw bgtzhc@ sina.com。

整改成果

◎严肃处理茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员。对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成,其中,降职8人,免职63人,调整岗位71人,提前退休1人,诫勉谈话16人。

◎今年以来,共查处农村基层案件2355件2424人,查处厅级干部严重违纪问题38人,包括省政府原副秘书长、省海防打私办原主任罗欧,广东电网原总经理吴周春,省科技厅原副厅长王可炜等。

发现档案存在问题的干部33人次

通报称,在进一步规范干部选拔方面,广东省委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善配套制度,切实纠正干部选拔任用上的不正之风。具体措施有:

开展对“裸官”任职岗位的调整工作。迅速开展对配偶已移居国(境)外,或者没有配偶、子女均已移居国(境)外的国家工作人员(俗称“裸官”)的摸查和治理。目前,全省“裸官”任职调整工作已基本完成,共对866名干部作出了岗位调整处理,其中市厅级9名,处级134名,科级及以下723名。

加大干部交流轮岗工作力度。针对任现职10年以上未交流的69名省管干部作出相应安排,对31人分别作出岗位交流、转岗或退休处理,另有3人将结合事业单位改革抓紧作出任职交流安排;其余35人因距退休不到5年,暂不再作任职交流安排。同时,各地级以上市交流轮岗有关工作也已基本完成。

认真整改违反干部职数和机构编制管理规定的问题。目前,中央巡视组反馈意见指出的141个单位或部门超职数配备275名干部的问题,已整改148名,其余127名正抓紧落实整改。反馈意见指出的增城市违规提高145名干部职级待遇问题,已结合撤市改区工作完成整改。对中央巡视组反馈的省直单位及有关市擅自设立17个机构,以及15个省直单位违规干预机构编制工作的问题,目前除3个市违规设立机构问题正在加紧纠正外,其余均已落实整改。

进一步规范破格提拔工作。对中央巡视组反馈的梅州市破格提拔干部方面的问题,省纪委、省委组织部联合调查组对该市2011年以来破格提拔117名干部的情况进行了全面调查。经查,梅州市对有关干部进行破格提拔,基本是按照当时组织部门关于竞争性选拔的部署要求和乡镇换届的政策规定及班子结构需要办理的。对个别破格提拔不够规范的问题,已责成梅州市进一步核查纠正。在此基础上,省委组织部进一步细化破格提拔干部有关规定,明确了具体条件和操作程序,切实加大对各地区各单位破格提拔干部情况的监督检查力度。

纠正干部档案材料弄虚作假等问题。对中央巡视组抽查发现的17卷涉嫌弄虚作假的干部档案进行调查甄别,共发现档案存在问题的干部33人次,已分别作出严肃处理。其中,对存在伪造工作经历、违规办理公务员调任等问题的梅州市劳教所原政委(副处级)钟立,作出免职、取消公务员身份、按事业编制试用期内人员安排工作的处理,并对12名涉案人员(厅级2人、处级5人、科级5人)分别作出党纪政纪处分。在全省开展了干部档案专项清理试点工作。

加大对“带病提拔”问题倒查和责任追究力度。建立常态化的倒查制度,规定必须实施倒查的问题及其时限。对倒查中发现的选人用人违纪违规和失察失误问题,严肃追究相关责任人责任。目前,省委组织部正对2013年以来受到党纪政纪处分人员选拔任用过程开展倒查。

进一步严格干部工作程序。中央巡视组反馈有的市存在任用干部程序倒置、以考察谈话代替谈话推荐、讨论干部一次研究人数过多等问题,目前已全部进行整改。严格实行干部选拔任用工作有关事项报告和市县党委书记选人用人工作离任检查等制度,认真开展“一报告两评议”,对评议结果排名靠后的3个地级以上市和15个省直单位实施重点督导。

河南兰考上访妇女对县委副书记拍桌谩骂

6月16日,几位兰考市民在向县委副书记毛卫丰反映问题。当日,兰考多部门在信访局接受市民上访6月16日,几位兰考市民在向县委副书记毛卫丰反映问题。当日,兰考多部门在信访局接受市民上访。

昨日,河南兰考10部门“一把手”接访制度正式运行。因各部门“一把手”在焦裕禄纪念馆里封闭学习焦裕禄精神,负责接访的“一把手”换成了“二把手”。来访群众反映问题,到激动处有的拍起了桌子,甚至大声谩骂,接访的县委副书记只能苦笑应对。

□东方今报记者 奚春山/文 沈翔/图

“一把手”封闭学习 “二把手”上阵接访

昨日上午8点半,潘文昌走进兰考县联合接访大厅,成为兰考县部门“一把手”联合接访的第一人。

兰考县联合接访大厅启用已有一周时间,部门一把手联合接访,昨日正式开始实施。

走进联合接访大厅的潘文昌,拿到一张来访人员登记表,表格上有姓名、地址、反映问题等信息。有一位工作人员专门指导填写。

潘文昌家住兰考县城关镇司法街1号,他来上访是因为家属院的公共厕所被开发商扒了,由于住的房子里没有厕所,造成自己和其他23户的“不方便”。他作为代表来寻求解决这一问题。

潘文昌被引导到挂着住建局标签的桌子前坐下,向一位中年男子诉说自己和邻居的委屈。这位中年男子叫李岸峰,是兰考县住建局副局长。

据了解,兰考县联合接访大厅由县住建局、国土局、民政局等10个单位组成,明确各单位一把手每周一亲自接访,

“一把手”接访为何改成了“二把手”?兰考县群众信访工作部副部长宋鹏说, 10部门“一把手”周一接访的制度一个月前就定下来了,但是两天前开始,兰考县的各部门“一把手”在焦裕禄纪念馆里封闭学习焦裕禄精神,现在还未结束。“为保证‘一把手’们来,事先专门做了制度规定,要求各单位周一的办公会,‘一把手’委托其他领导主持,县领导也不在周一安排‘一把手’开会或其他工作”。但是如果碰到省里或国家部委要求‘一把手’参加的会,或者必须进行的工作,联合接访群众的制度安排只能让路了。宋鹏说。

面对拍桌子的群众,县委副书记苦笑应对

住建局副局长李岸峰微笑着听完了潘文昌的诉说,拿起自己的手机,给被投诉的开发商打电话。但结果却令潘文昌失望,开发商不愿意和潘文昌当面沟通。

为解决潘文昌的问题,信访局工作人员把潘文昌带到了当日值班

县领导、兰考县委副书记毛卫丰面前。

在没有启动部门“一把手”联合接访制度前,兰考县就制定了县级领导接待来访群众的制度安排。昨日上午8点半,毛卫丰先到联合接访大厅走了走,然后走进单独设立的领导接待室开始工作。

毛卫丰得知住建局曾经协调过开发商,但开发商不履行对潘文昌的承诺。询问住建局哪个人协调的?潘文昌称“自己也搞不清”, 毛卫丰拿起手机,拨通了住建局“一把手”马玉仁的手机,“在开会吗?有个事!”和马玉仁通话过程中,毛卫丰的声调逐步提高:“双方已经达成赔钱建厕所的协议,也就是七千块钱的事,为啥不履行,你再给协调一下!”

放下电话,毛卫丰给潘文昌写了个条子,让去找马玉仁解决这个问题。毛卫丰还教给潘文昌一个“技巧”,和政府工作人员打交道时,要问清对方姓什名谁?问题没解决,下次好落实到人!信访责任落实到人,是兰考县信访部门的制度要求。兰考县群众信访工作部部长兼信访局长孙汐说,对群众的上访要求,谁负责处理的,都要登记在案。涉及当事人对群众合法、合理要求推诿扯皮的,要批评教育,严重的,信访部门进行谈话,甚至要给予行政处分。

昨日11点45分,在解决第五起群众来访时,有位中年妇女对毛卫丰拍起了桌子,你算个……毛。

信访局工作人员赶紧提醒,不能骂人,再骂人就叫110了。接访群众约三个钟头的毛卫丰,用右手拍着自己的颈椎,苦笑着制止工作人员拨打110。

“一把手”接访 效率更高

对接访的职能部门来说,直接面对群众有点不习惯。联合接访第一天上午,住建局副局长李岸峰一直忙到9点半,才抽空拿出水杯喝上一口水。他说,平时在接待办事群众时,没见过拍桌子骂人的。宋鹏认为,让职能部门体验一下信访部门的工作难度,就更能理解信访工作。

昨日一天,河南兰考10部门共联合接访群众7起20人次。

启用联合接访大厅,部门“一把手”联合接访,是孙汐为群众办实事的具体举措。毛卫丰认为,这是创新信访机制的重要举措,是实现信访工作良性循环的需要。

联合接访,已成为信访系统的规定动作。2013年11月28日,国家信访局副局长张恩玺在介绍信访工作制度改革情况时指出,在市县两级全部实行联合接访,把有权处理信访问题的责任部门集中起来联合接待上访群众,实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”,减少群众信访成本,提高工作效率。

但根据东方今报手头掌握资料看,各部门“一把手”联合接访,国内还没有先例。兰考此举开信访机制创新之先河。

孙汐说,群众相信“一把手”,现实情况是“一把手”接访确实能提高解决问题的效率。

昨日中午,已有至少3名上访人预约了兰考县委书记王新军的信访日,宋鹏说,考虑到上访群众见大领导的心理,信访部门推出了预约措施。

王新军曾在今年4月9日,在身体不适的情况下,接访群众。从上午8点多到中午12点多,先后共接待群众8起20人。王新军对信访工作的要求是,政府一定要为老百姓多办实事好事,真正使矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。(东方今报)

(原标题:有群众对县委副书记拍桌子)

广西否认弃儿获捐500万遭争抢 捐款由堂哥保管

6岁时父亲去世、母亲改嫁,10岁时爷爷奶奶撒手人寰,广西男孩杨六斤已独自守在空房子里4年时间。每个星期,他从堂哥那里领10元生活费兼零花钱,自己常吃野菜充饥,还自制工具抓鱼当肉菜。5月底时他的故事被广西电视台播出,随后深圳一所学校在其堂哥的同意下将其接走读书。时过半月余,获捐500万善款的六斤被亲戚和当地政府从深圳接回广西,引发社会广泛质疑。

父逝母嫁成了孤儿

广西隆林德峨镇男孩杨六斤6岁的时候,父亲去世,母亲改嫁,爷爷奶奶后来又相继去世,他自己独自一人在山里艰难、顽强而又乐观地生活着。

今年5月,广西电视台播出了杨六斤一个人在山里生活了好几年的故事。成了弃儿的杨六斤,在过去4年里,独自住在亲戚提供的空房子里,过着半碗饭可以吃一天的生活。米和油,靠邻居接济,他自己则上山挖野菜,沾辣椒粉拌米饭。但在记者看来,杨六斤吃的并非野菜,更像是草。没有筷子,杨六斤拿树枝当筷子吃饭。他的营养补充则只能靠去水库捞鱼和上树掏鸟蛋。

可是杨六斤最挂念的还是改嫁的妈妈,还有她带走的弟弟。他经常跑出去寻找,却不知要去哪里,只能半路折返,回家独自落泪。

杨六斤:别人经常欺负我没爸爸。

我怕妈妈不要我了,别人嫌弃我,所以把我留在奶奶家里,走的时候妈妈没有告诉我。

获得捐助深圳上学

广西电视台的节目是4月30日录制,5月23日播出,在录制现场,就有很多的爱心人士愿意捐助六斤。节目播出之后,小六斤更是受到社会极大关注。直到现在,电视台栏目的热线电话一直没有停过,有很多人表示想收养他或者帮助他。

5月初,深圳康桥书院的义工在看到六斤的故事时候,决定去广西跟他的堂哥商量,把他接到康桥书院参加暑期夏令营。6月6日,小六斤顺利来到了深圳,开始了一段全新的生活。在这里,小六斤跟着实验班的学生一起学习国学,周末还会到深圳大学南山荔枝世界进行参观。在这个全新的环境中,图书馆成了他最喜欢的地方。这里有哥哥姐姐,他们对他很好,他每天都很开心。

政府抢人属于误传

6月19日,德峨镇副镇长、新街村学校校长及杨六斤堂哥杨取林一起赶赴深圳,希望跟校方沟通,带回杨六斤。6月20日,杨六斤在接受采访时表示,希望跟随堂哥回家。当时在现场的广西电视台记者透露,当日因个别义工下跪、威胁报警,并要求删除采访视频,现场曾发生冲突。

随后,有媒体以《坚强孤儿杨六斤他的命运谁做主?》为题,对广西接回杨六斤一事进行了报道。经网络发酵,出现“镇政府抢人”“亲戚抢人”的说法,并引发猜疑。

对此,广西电视台回应称,“杨六斤哭喊着不愿意回广西,镇政府欲强行将其带走”的说法不实,并发布6月23日采访深圳康桥书院校长韩冀的视频。韩冀在视频中表示,杨六斤此次来深圳本身就是一次体验之行,如果他觉得满意,广西方面和康桥书院将进一步洽谈,办理手续后正式接收杨六斤。

对于接回杨六斤一事,韩冀说,康桥书院和广西客人之间开始有点小误会,但随后通过友好沟通,误会即化解。“杨六斤本身是请假过来的,来我们这里学习生活前,杨六斤没有办理正式转学手续。广西方面解释说,他们也希望杨六斤能够接受良好的教育,但需要办理正式手续”,韩冀说。

以尊重六斤意愿为主

小六斤在深圳康桥书院生活是健康、快乐、充实的。堂哥和当地政府要把他接回广西,引发了社会各种质疑,质疑堂哥和当地政府接回小六斤可能是为钱为名。

在广西电视台记者陈静思看来,这个事情是存在一定误解的。小六斤的亲戚和镇政府官员出发到康桥书院的时候,就已经跟校方沟通,表明是以尊重孩子的意愿为主,到深圳的目的是看望六斤,了解他现在学习生活的情况。第二他还是在校的学生,到康桥书院只是办了请假手续,不是正规的转学。在现场以及采访中,小六斤学校的校长、堂哥都表示以尊重杨六斤个人意愿为主。

当地政府和堂哥跟康桥学校实际沟通得十分顺利和愉快,大家取得了共识才把六斤接走的。

据悉,现在六斤已经回到家乡,他的情绪很稳定也很开心,马上就会回到自己原来的学校上学。

对话

妈妈你不带我走我怎么办

从小六斤6岁那一年,母亲改嫁,六斤就再也没有见过妈妈。走的时候妈妈甚至没有告诉六斤,改嫁后的生活条件也并不好。在媒体的安排下,妈妈和小六斤见了面,但是,这也只能聊慰母子的思念之苦,在现实面前,妈妈表示没有能力把小六斤留在自己身边。

妈妈说她本以为一辈子看不到小六斤了,没想到今天小六斤来了,但妈妈那里没有小六斤的田,也没有小六斤的房子,他很难在那里立足。

杨六斤:妈妈别哭了,否则我也会哭。妈妈你有没有想过我?

六斤妈妈:什么时候都想,吃饭也想,睡觉也想,过年也想。

杨六斤:你走的时候只带弟弟走,把我一个人丢下,我受欺负的时候,我就想为什么你不带我走,我怎么办?

六斤妈妈:后来我去看你,但爷爷家已经没有人了,我找不到你了,以为你被别人带走了。

焦点

500多万元捐款谁来监管

当前,500多万元的爱心捐款谁来保管、怎么使用、谁来监督,成了社会关注的焦点。

堂哥艰难照顾六斤

作为法律上的监护人,妈妈因为现实原因空缺了监护人义务6年之久,当初把六斤留在爷爷奶奶身边,只是权宜之计,但是随着2010年爷爷奶奶的相继去世,如何继续生存下去,成了六斤面临的最大困难。

也是在这个时候,常年在外打工的堂哥杨取林也只能用微薄之力继续照顾六斤。

堂哥在邻居那留了500元钱给六斤读书,每年500元的生活费,平均下来一天不到一块4毛钱,在堂哥有限的能力下,六斤一直坚强并艰苦地生活着。

堂哥自己也有两个孩子,也是留守儿童,因为堂哥本身经济情况也不是很好,已经尽了最大的能力抚养这个孩子。

杨六斤父亲去世后,母亲改嫁,小六斤与爷爷奶奶在一起生活,在二老去世后,他就跟随堂哥杨取林生活。杨取林肩负起了杨六斤监护人的责任和义务,新街村村委对此可以证明。

堂哥保管500万捐款

杨六斤的故事播出后,社会捐款很多,但爱心人士却找不到他,也有传言说,他的堂哥为了独吞捐款而将杨六斤打发走。

德峨镇副镇长韦强说,“捐款目前由他的实际监护人也就是他堂哥保管,在使用这一方面还没有详细计划,但是肯定是按照严格规定,用在杨六斤的学习生活上为主”。

目前,杨六斤共获得各界捐款已超过500万元。堂哥杨取林对捐款的处理也没有详细的计划,他说,希望跟六斤商量之后再说。

不会乱用善款欢迎监督

据介绍,广西电视台的节目是采用全透明捐款的模式,所有的善款直接进入到杨六斤个人账户,银行卡和密码都是由他们自己掌握,没有任何第三方机构的介入。

在记者的眼里,小六斤的堂哥是一个非常朴实的人,在去深圳之前,他就表示,六斤的善款已经足够六斤的生活和学习所需,希望大家能去帮助更多需要帮助的人,不用再给六斤捐款了。而所得到的善款,他们也会在合适的时候,帮助更多需要帮助的人。请大家放心,他们绝对不会乱用善款。而社会各阶和新闻媒体以及当地的政府都可以一起来监督这个善款的使用。

据央视《新闻1+1》中广网

(原标题:广西否认弃儿获捐500万遭争抢)

全国发展党员数量10年首降 控量提质见成效

据新华社电 中共中央政治局6月30日下午就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,抓作风既要着力解决当前突出问题,又要注重建立长效机制,下工夫、用狠劲,持续努力、久久为功。

作风关系党的生死存亡

在中国共产党成立93周年之际,习近平首先代表党中央,向全国广大共产党员和党务工作者致以节日的问候。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,党的群众路线教育实践活动正式启动以来,取得了重要阶段性成果,提高了全党对加强作风建设重要性和必要性的认识。党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党,对作风问题任何时候都不能掉以轻心。作风问题抓和不抓大不一样,小抓大抓也大不一样,只有动真格打硬仗,才能扫除顽瘴痼疾,取得人民满意的实效。

习近平强调,我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性,坚持底线思维,做到居安思危。

要教育引导全党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”,自觉为党和人民不懈奋斗,不能安于现状、盲目乐观,不能囿于眼前、轻视长远,不能掩盖矛盾、回避问题,不能贪图享受、攀比阔气。

切实防止“四风”问题反弹

习近平强调,加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。领导干部要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话;要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。

习近平指出,要坚持高标准、严要求,善始善终加强领导和指导,确保活动取得实效并经得起历史检验。教育实践活动越往后,需要整改的问题就越集中,只有一环接着一环抓,才能最终达到目的。

习近平强调,贯彻执行党的群众路线是一项长期任务,解决作风问题是一项经常性工作,必须在抓常、抓细、抓长上下工夫。要体现改革精神和法治思维,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,努力形成系统完备的制度体系,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化,切实防止“四风”问题反弹。

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发展党员数量10年首降

去年全国共发展党员240.8万名,较上年下降1/4

新京报讯 (记者储信艳)中共中央组织部最新党内统计数据显示,2013年全国共发展党员240.8万名,十年来发展党员数量首次低于上一年。

根据中组部公开的数据,截至2013年底,中国共产党党员总数为8668.6万名,比上年净增155.9万名,增幅为1.8%。在2012年,党员总数的增幅为3.1%。2013年全国共发展党员240.8万名,较上年减少82.5万名,降幅为25.5%。

中组部提供的数据图表显示,2004年,中共发展党员数量突破240万,达到241.8万。此后,中共发展党员的数量逐年攀升。2012年,中共发展党员数量达到近年最高的323.3万名。2013年中共发展党员的数量是10年来首次低于上一年,同时也是近年来的最低数字。

除了控制党员规模外,党员机构也有所改善。2013年全国共发展的240.8万名党员中,女党员有94.7万名,占发展党员总数的39.3%,所占比例较上年下降0.4个百分点;少数民族党员20.2万名,占发展党员总数的8.4%,所占比例比上年增加0.1个百分点;35岁及以下党员196.8万名,占发展党员总数的81.7%,所占比例与上年持平;具有大专及以上学历的党员87.1万名,占发展党员总数的36.2%,所占比例比上年增加3.7个百分点。

■ 专家解读

增速放缓凸显“控量提质”成效

中央党校中共党史教研部主任谢春涛在接受新京报记者采访时表示,中国共产党党员并不是多多益善。老百姓要通过党员认可中国共产党的先进性,党员增速放缓,说明党更加重视提高党员质量、优化党员机构。

去年1月28日,中央政治局会议提出从严治党,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。会上指出党员发展和管理工作的一些问题,比如有的党组织对发展党员把关不严;党员队伍结构不尽合理;少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落等。

从去年开始,全国很多地方开始进行淘汰不合格党员的试点工作。据报道,从2013年4月起,江西省宜春市在全市近22万名党员中全面启动民主评议党员、处置不合格党员工作,其中674人被评为不合格党员,不合格党员中有114人被劝退或者除名。

谢春涛表示,探索开展处置不合格党员可以对党员起到警示作用。应该严格保证党员质量,放慢发展速度,让“想入党的人真正明白为什么要入党”。

采写/新京报记者 储信艳

中方回应日命名钓岛附属岛屿:此举非法无效

为离岛命名俨然已被日本认为是可确认其归属权的方式。8月1日,日本政府宣布给“确定日本领海范围基点的离岛”中的158个无名岛命名,其中5个岛涉及钓鱼岛附属岛屿:日本将南小岛周边的两岛命名为“东南小岛”和“西南小岛”,将黄尾屿(日本称久场岛)周边的3岛命名为“东小岛”、“东南小岛”和“西北西小岛”。日本舆论普遍认为,离岛命名有助于政府加强管理,明确日本对其的所有权。1日,中国外交部发言人秦刚就日本擅自命名一事表示,钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,中方已全部命名。中方坚决反对日方损害中国领土主权的行为,日方为此采取的任何单方面措施都是非法和无效的,改变不了钓鱼岛及其附属岛屿属于中国的事实。

据共同社报道,日本海洋政策及领土问题担当相山本一太在1日的记者会上表示,将公布日本确定领海范围基点的离岛中158个无名岛的名称。当天下午2时,这些名称被公布在综合海洋政策总部的网站上。该报道称,此举意在明确离岛归属于日本,更切实地保证领海完整。“虽然现在的领海范围并未发生改变,但因为此次命名对象包含钓鱼岛附属岛屿,中国很可能再次反对。” 《环球时报》记者1日联系中国驻日本大使馆得知,中国大使馆当日就此事向日方提出交涉,表示抗议。日本《读卖新闻》1日称,作为确定日本领海范围基点的离岛被称为“国境离岛”,日本共有约500个,至此已全部完成命名。今年6月,日本研讨离岛保卫措施的政府专家恳谈会向政府提议,为离岛命名并在地图和海图上标明。为完成命名工作,政府推进了确认岛屿是否有所有者等工作。命名离岛的一般规则是,如果已有约定俗成的名称则沿用,如果没有,则以附近主要岛屿的方向命名,钓鱼岛附近岛屿的命名即属此类。

“顾虑到中国的海洋活动,日本为离岛命名”,日本时事通讯社1日以此为题报道称,2011年,日本政府曾根据综合海洋政策本部决定的基本方针,对作为专属经济区基点的49个岛屿进行命名。报道称,中国海洋活动日益活跃,不断在钓鱼岛附近巡航,侵犯“日本领海”,促使日本加快了对包括钓鱼岛附属岛屿在内的离岛的命名。日本NHK电视台称,在1日的记者会上,有记者提问“日本为离岛命名,是否已经预想到中国的反对”,日本内阁官房长官菅义伟表示,“中国方面已经基于中国独自的立场进行抗议,日本政府也基于关于尖阁诸岛(即中国钓鱼岛)的基本立场,作了应该做的反驳。”

2012年3月 ,中国公布钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称,当时日本媒体曾大肆炒作。同年9月,日本政府宣布将钓鱼岛“国有化”,中日关系一路下滑。安倍上台后,其推进的一系列右倾化政策更是引起中韩强烈反对,日本同中韩的关系恶化。

除了给离岛命名引发对中日关系的猜测,1日日本媒体热炒的另一个相关话题是前首相福田康夫的“秘密访华”。据共同社1日报道,据日中关系消息人士透露,福田康夫已在7月27日访问北京,可能与中共高层或政府高官进行过非正式会谈。目前尚不清楚其访华期间的详细行程及目的等。文章称,据消息人士透露,福田可能是以“博鳌亚洲论坛”理事长的身份访问北京的。日本政府相关人士也证实了福田此行,但表示:“福田访华并不代表日本政府,外务省与此事毫无关系。”去年4月在海南召开博鳌亚洲论坛年会期间,中国国家主席习近平曾会见福田康夫。

《读卖新闻》1日称,关于福田访华一事,日中两国都未公开。今年11月即将在北京召开亚太经合组织领导人非正式会议,福田访华可能是寻求中日首脑在此次会议上举行会谈的可能性。日本时事通讯社也称,日中双方都将福田访华作为“机密”处理,他到底见到了谁无从知晓。中国国家主席习近平自2013年1月与公明党党首山口那津男会谈以来,没有与日本要人举行过一对一会谈。(文玉)

(来源:人民网-环球时报)